全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴4日在接受中国证券报记者独家专访时表示，今年将提交涉及私募基金税收政策的提案，呼吁有关方面尽快完善私募投资基金所得税政策体系，促进机构投资者发展，进一步完善资本市场投资者结构。

 

她透露，在优先股相关征求意见稿发布后，个人、机构投资者和发行人都反馈了积极的意见和建议。目前，优先股试点管理办法及有关配套文件制定工作已基本完成，将于近期择机发布实施。

 

完善私募基金税收政策

 

王娴介绍，我国私募基金按照组织形式分为公司型、合伙型和契约型，不同组织形式下私募基金税收政策不同。契约型私募基金由于缺乏必要的税收政策规范，一直处于税收征管盲区。对公司型私募基金，我国将其作为一般法人企业，首先需要缴纳企业所得税，然后还要在个人投资者环节再缴纳个人所得税，面临双重征税负担。现行政策仍将合伙型私募基金作为一般合伙企业，对其应纳税所得比照个体工商户的生产经营所得，按照5%-35%的累进税率征税，各地普遍发布并施行减免税政策，导致国家税收政策陷入形同虚设的尴尬境地。

 

她表示，机构投资者对资本市场发展具有基础性作用，但由于我国不同组织形式私募基金税负政策不统一、税率不同，不利于私募基金市场发展。为壮大机构投资者队伍，她表示，应尽快完善私募投资基金所得税政策体系，提出三点建议：一是对符合投资管道条件的各类私募基金给予税收穿透待遇，避免双重征税，建议根据新《证券投资基金法》第八条所确定的原则，明确包括公司型在内的各类私募基金，如果符合将每年所得的90%以上收益分配给投资者，仅从事被动性财务投资等条件，将不再作为纳税主体，仅在投资者环节核算应纳税所得并征税。二是切实防范各类避税行为，由基金管理机构统一为个人履行代扣代缴义务，适用税率参照偶然所得税，按项目逐笔计算应缴纳的税额。三是改进公司型创投基金所得税抵扣政策，在各类符合投资管道条件的投资基金作为非纳税主体、在投资者环节缴税的基础上，将现行创投基金应缴纳所得抵扣政策的享受主体由基金转为投资者。

 

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