中国证监会主席郭树清昨日在“财经年会2013：预测与战略”上发表主旨演讲时表示，创新、创造与资本市场的关系非常密切，除了主板、创业板以外，还包括新三板、区域股权市场和私募企业债，要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制。
“培育和完善鼓励创造的机制，形成持续不断的创新创业浪潮，对中国经济转轨、转型和结构调整、结构升级，也是至关重要的。”郭树清说，资本要素在相当长的时期内发挥了重要作用，但技术、管理和品牌等新要素的作用越来越大。一个社会和一个经济体要有创造和创新能力，必须在教育、科技、文化、金融、工商管理和知识产权等方面形成比较成熟的制度，比如中国的知识产权保护方面较差，缺乏创新与此有很大关系。
他认为，鼓励创新创造和资本市场关系非常密切，资本市场可以为鼓励创新创造提供多样化的金融工具，即建设多层次资本市场，除了主板、创业板以外，还包括新三板、区域股权市场和私募企业债。要在中国形成科技、创新和资本市场良好的对接机制，如果没有这个机制，经济的前途、民族复兴的命运都会受到极大的影响。中等收入阶段可能遇到陷阱，步入高等收入阶段也可能需要较长时间，重要原因不是没有资金、土地和劳动力，而是缺乏创新。
郭树清强调，综合配套改革的一项内容是必须进一步破除城乡二元制度安排，实现更广范围、更大程度的统筹发展。扩大内需要新兴工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展、同步推进，改善收入分配结构和逐步实现共同富裕最突出的问题，在中国来说也是解决城乡差别和打破二元制度结构。
他说，打破城乡二元制度安排涉及几个方面内容：一是土地制度必须进行改革；二是社会保障制度必须进行改革；三是就业制度必须改革；四是工资制度必须改革；五是财政收支和公共服务方面必须进行改革。就土地来说，使用权应该放开流动、流转，让农村劳动力、土地和资本像城市里的一样进入市场。
郭树清指出，必须打破行政性垄断，鼓励多种所有制和多个企业公平竞争。
“经济改革的核心问题是政府和市场的关系问题，必须更加尊重市场的规律，更好地发挥政府的作用。要在更广泛的范围内发挥市场配置资源的基础性作用，无论结构调整还是发展方式转型，都必须要推进打破行政性垄断，鼓励多种所有制、多个企业公平竞争。”
“要把国有资产资本化，实现国有资产更好地流动，同时可以促进完善企业工资制度，增强国有经济的活力和影响力。”郭树清说，必须正视国有控股大型企业公司治理综合评分偏低的问题，要进一步深化国有企业和国有经济改革，通过将国有资产资本化，实现管理和运营的企业化及市场化，这样会大大增强国有企业的竞争能力，改善公司治理结构，增强国有资本的活力。
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